云计算屡出价格新低
云计算领域的价格竞争愈演愈烈。
最近，中国政府采购网公告显示，厦门市务实采购有限公司受厦门市信息中心委托，对“厦门务实-公开招标-2017WS034厦门市政务外网云服务”进行公开招标，预算金额为495万元。而参与此次竞标的企业共有五家单位报价：中移动福建分公司投标约为270万元；中国电信厦门分公司投标170万元；联通云数据投标约为309万元；厦门纵横投标290万元；而腾讯云的投标价为0.01元。
尽管投标报价令人大跌眼镜，但并未妨碍腾讯云最终中标。3月17日，中国政府采购网发布《厦门市信息中心厦门务实-公开招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标公告》显示，中标供应商名称为腾讯云计算（北京）有限责任公司，金额为0.01元人民币。
厦门官方公布招标结果后，很快引发业界热议，甚至在朋友圈里引发刷屏。
至于腾讯云上述之举的用意究竟为何？《每日经济新闻》记者采访了腾讯方面，截至发稿尚未收到回应。
继腾讯云以1分钱中标厦门市政府外网云服务项目令后，3月20日，在中国政府采购网公布的上海电子政务云服务项目招标结果甚至出现了“0元中标”。
“上海市政府采购中心第201710075号信息——上海市电子政务云服务中标公告”显示，这个预算金额为1200万元（人民币，下同）的项目，由上海移动+云赛智联、中国电信同时中标，总中标金额为“0万元”。
上海电子政务云服务招标项目中明确规定“不鼓励恶意低价竞争。如果投标人自认为在本项目中有商务优势，务必在技术、商务方面予以明确、合理的说明和解释，否则将承担因低于成本价而被判为废标的风险”，“投标人不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性低价竞争，扰乱正常市场秩序。”
不过上述上海项目与厦门项目性质不同。有知情人士告知《每日经济新闻》记者，此次上海电子政务云服务招标采用了先用后付，据实结算的原则进行支付，因此标书无法填写具体金额，但标书中，此项不能空缺，因此经与招标方沟通，填写了0元。招标时，对各项单价都有具体报价。
是否构成“不正当竞争”
《每日经济新闻》记者注意到，腾讯云低价中标事件并非第一次出现在招投标项目中。早在2016年4月8日，温州市府办政府云平台项目，预算金额为100万元，参与投标的中国移动公司以1元/月的价格中标，进而引发了其他参与投标单位的质疑以及公众的热议。
目前，公众热议的焦点在于，腾讯云0.01元的报价是否合规合法，是否属于不正当竞争？中国政法大学民商法学博士张远忠认为，该招投标法案违反了《反不正当竞争法》第十一条的规定。该规定中明确，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
北京冠领律师事务所主任周旭亮并不认同上述观点，他表示，现有证据不足以证明该公司违反《反不正当竞争法》。
周旭亮称，第一，该案例发生于招投标领域，不同于普通的消费市场。《反不正当竞争法》第一条规定：为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。《反不正当竞争法》适用于普遍消费市场。但是该投标注行为发生于招投标注领域，并非普通消费市场，不会对经营者和消费者产生实质影响；第二，根据《招投标法》及《实施条例》规定，该公司的投标价格为0.01元，如果仅考虑该价格，该投标报价可能会因为明显低于成本价而直接被评标委员会否决，不会达到影响经营者和消费者的程度，因此也不应由《反不正当竞争法》来规范。
不过，中银律师事务所的律师焦晓非也表达了自己的观点，“招投标法第三十三条，明确规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。所以这种投标，就算中标了，也是违法的。”
焦晓非对记者表示，国有企业、政府部门、事业单位等的重大项目都是应该招投标的。《招投标法》根本目的就是允许一些市场竞争单位参与竞争，而近乎0元的方式，从表面上看，是牺牲了公司的利益，但事实上让人联想到它很可能捆绑性质，即通过0元中标，然后再通过其他项目赚钱。否则从正常商业角度，腾讯云是不可能0元的。这样的做法对其他的竞争对手来说，打击很大。市场监督管理部门应该对投标结果进行关注、调查，对其非法性进行认定，而其他竞争对手对中标结果也可以进行诉讼。
一段时间前，腾讯云1分钱中标预算495万元厦门政务云之后，饱受争议的“最低价中标”在互联网上引发了广泛的热议。故意压低成本投标，以低价中标，采购招标不透明现象已经严重影响到了行业的发展。
那么，如何解决招标采购中的不透明、效率低的问题？近日，京东企业购与平安集团签约并且推出保险行业采购解决方案，将为平安集团37家专业公司及下属单位提供300多个品类、几万余种商品电商化采购支持，为规范行业提供了一个标杆。
有头有脸活着就是好腾讯一分钱中标送来满满的质疑
京东和平安联手的意义何在？
平安集团财务总监兼财务部总经理项有志在接受媒体（微信：maoqiying2008）采访时表示，通过与京东企业购合作，平安集团今年将实现供应商的数字化评估、信息化管理。
项有志分析认为，平安与京东合作，对于双方来说是双赢。平安采购管理模式根据市场变化，不断探索和完善，从最初手工方式采购 ，到ERP采购，发展至以流程管理为目的的系统化采购，演变至如今的电商化e采平台，系统化管理的范围逐步延伸，系统间信息壁垒逐步打通，用户和供应商的距离逐渐缩短，管理的信息化和自动化程度逐渐提高，实现采购前端与预算衔接，中端与供应商互动，后端对接费用核算和资产管理，达到财务和采购的大闭环管理。将京东平台嵌入平安e采，用电商化采购方式替代流程化管理的传统模式，实现了企业用户的一站式采购，大幅提升了用户体验和采购效率，是采购管理的质的飞越。
项有志表示，未来，平安的采购管理将进一步实现系统化全覆盖，并结合大数据技术，实现采购管理的数字化转型，进一步为支撑业务、控制成本、防控风险贡献价值。今年将实现从供应商的数字化评估、信息化管理;采购成本的数字化管理、自动化分析，到采购风险的系统化识别和防范。下一步，平安将重点在用户画像、产品推荐、与供应商系统对接等方面加大实践，采购管理沿着平台化、数据化和智能化的方向发展，使采购管理更好的服务于集团综合金融业务，成为业务发展的坚强后盾。
京东大客户部大型企业客户部总经理陈川表示，保险行业单量非常大，不仅覆盖一二线城市，也覆盖到三四线城市，在保单也有很多具体规则需要去做，京东通过开放平台，在配送供应链服务上面帮助客户。
京东集团副总裁，京东大客户部总经理宋春正接受媒体提问时表示，京东企业购服务保险行业能力的成熟，将使保险企业对电商采购变革更放心，更动心。行业案例的示范作用，不仅为保险业寻求采购变革提供新方向，对更多行业以更多形式加入电商采购变革队伍同样具有重要意义。
采购永远追求低风险和高效率
根据赛迪顾问发布《2016中国自营式企业网购分析报告》显示，2016年中国电子商务市场整体交易规模为19.8万亿元，其中，企业级电子商务（即企业网购）市场规模达15.1万亿元，同比增长22.1%。
在自营式企业网购平台中，京东商城旗下京东企业购市场份额达到45.6%，继续领跑自营式企业网购平台。未来3年，企业级电子商务市场增长稳定，自营式和品牌化电商将成主流。
预计2016年~2018年，中国企业网购市场增长率将保持在30%，高于整体电商市场的增长率。
如今，“互联网+”已突破时空界限，行业大数据的分析精准性，推动着传统行业主动寻求与互联网结合，传统企在采购环节和电商化的过程中，面对整体上流程的变革，相对传统类的企业来说是不是很大的挑战？
项有志认为，采购永远追求低风险和高效率。在不同时期和背景下，控制风险和提升效率所使用工具和手段不一样。 集中采购是尽管是系统工程，但仍存在风险，譬如从采购到付款也有信息不一致，也会产生操作性的风险，因为风险激发了内部的思考，希望平台化采购更阳光、更透明，无论是谁采购，在平台里进行落地，信息数据化内容很多，通过大数据进行分析，可以减少前端的采购供求量以及形成效率。
陈川认为，在采购环节里面不同行业采购需求不一样，监管、国家政策有很大差别，例如金融行业，国家有一些具体政策需要监管，一定要遵循相关政策和规则去做采购。
再回到文章开头所说的腾讯云1分钱中标，如果建立在采购效率和透明化上，质疑的声音就不会那么多。
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